El 20 de mayo entró en vigor el nuevo reglamento de Extranjería por el que el Gobierno pretende, entre otros cambios, «regularizar a unos 300 000 extranjeros» que están en el país sin permiso, sin embargo, según el sindicato Comisiones Obreras (CCOO), la sobrecarga de trabajo «sin una guía precisa para la correcta gestión de los expedientes» hizo colapsar las oficinas de los funcionarios. A continuación detallamos algunos cambios de reglas.
La «sobrecarga de trabajo inasumible (…) la falta de formación adecuada, y la ausencia de instrucciones claras tras la reforma del reglamento de Extranjería, ha generado más de 200 000 nuevos expedientes desde el 20 de mayo», dijo el CCOO en un comunicado convocando una segunda huelga en las Oficinas de Extranjería.
Tras realizar una primera huelga el 19 de mayo, el sindicato CCOO convocó la nueva jornada para el próximo 16 de junio, de 9:00 a 11:00 horas, con una concentración de 9:30 a 10:30 horas en las puertas de las delegaciones y subdelegaciones del Gobierno, exigiendo «respuestas inmediatas y soluciones concretas».
El 20 de mayo entró en vigor el nuevo reglamento «sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social (RLOEX)» que fue publicado previamente como Decreto Ley en el Boletín Oficial del Estado.
CCOO sostiene que «tras más de diez días desde la entrada en vigor del nuevo reglamento todavía faltan instrucciones sobre este texto».
«La Administración sigue sin asumir su responsabilidad en la formación de las nuevas personas funcionarias interinas, dejando esta tarea en manos de los trabajadores con experiencia. Esto no solo ralentiza la tramitación, sino que expone aún más a los empleados […] a una presión insoportable».
«No se puede seguir ignorando la gravedad de la situación», sostuvo el sindicato.
La Secretaría de Estado de Migraciones y el Ministerio de Política Territorial anunciaron el 20 de mayo la incorporación de 750 personas en las oficinas de extranjería españolas con un desembolso de 2 millones de euros, pero desde CCOO denuncian que muchos de los nuevos funcionarios se incorporarán a partir de septiembre y, además, están teniendo problemas con su formación.
Regularizar 900 000 extranjeros en tres años
El Gobierno ya adelantó en noviembre que con el nuevo reglamento pretende regularizar de esta manera a 900 000 extranjeros en tres años. Los beneficiados son inmigrantes que entraron al menos hace seis meses de manera irregular y se les rechazó o denegó la solicitud de protección, o extranjeros que en general llevan al menos dos años de manera irregular en el país.
El nuevo reglamento «sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social (RLOEX) permite obtener una autorización de residencia temporal de un año, que luego podrá ser ampliada por cuatro años. Este beneficio se otorga ante circunstancias excepcionales que se clasificaron como «arraigo, razones humanitarias, de colaboración con la justicia u otras circunstancias excepcionales que se determinen reglamentariamente».
El Gobierno dice que cumple un doble objetivo: por un lado, facilitar la integración e inclusión de las personas extranjeras que se encuentran en España, que tienen vínculos con el lugar en el que residen, permitiendo su acceso a una autorización de residencia; por otro lado, impulsar su incorporación al mercado laboral, según el documento titulado Instrucciones sobre las autorizaciones de residencia temporal por circunstancias excepcionales por razón de arraigo previstas en el reglamento de extranjería aprobado por el Real decreto 115/2024.
A finales de 2023, había más de 210 000 personas que, según la ministra de Inclusión Social, Elma Saiz, entraban en la categoría de recibir la residencia temporal, 85 000 más que en 2022.
«Gracias a estas figuras, con las novedades que hemos incorporado, estimamos que se podrían regularizar unas 300 000 personas cada año en los próximos 3 años. Es una fórmula que se adapta plenamente al Pacto Europeo para la Migración», dijo la ministra.
Para algunos bastará una entrada irregular y solo seis meses de estadía
La nueva norma regula que todas las personas que estén en situación irregular porque se les rechazó o desestimó su solicitud de protección internacional, podrán, pedir residencia temporal y trabajar con solo seis meses de estadía inmediatamente anteriores a la presentación de la solicitud de esta autorización.
Esta autorización de residencia solo podrá ser solicitada hasta el 20 de mayo de 2026, sin embargo, el Consejo de Ministros podrá acordar prórrogas de los plazos señalados.
En 2024, el gobierno recibió 167 000 solicitudes de protección internacional, rechazó cerca de 38 600 y denegó 2500. Según las cifras del Ministerio del Interior, 157 000, la solicitaron en una oficina del territorio nacional, 7300 en un puesto fronterizo, 1800 en una embajada, y 850 en Centros de Internamiento de Extranjeros (CIE).
Los inmigrantes que entran en manera irregular al país, por ejemplo, quienes llegan en pateras y cayuco
s suelen pedir protección internacional ante las autoridades competentes en el territorio nacional. Entre los más de 10 000 malienses que entraron al país y solicitaron la protección, más de 9000 la recibieron. No ocurrió lo mismo con las 7700 solicitudes de senegaleses, 46 000 de colombianos y 18 000 de peruanos. Si aún se encuentran en el país y se les denegó la solicitud podrán optar por el nuevo permiso de residencia y trabajar legalmente.
Permisos tras dos o tres años de estadía
En general, los inmigrantes que están en situación irregular en España ahora pueden recibir el nuevo permiso de residencia temporal y trabajar después de una permanencia continuada de dos años en el país, en vez de tres como era antes y para ello deberán acreditar de alguna manera que en ese período no viajaron al extranjero por más de 90 días. Hay excepciones de solicitudes de familiares en que continuará el requisito de tres años.
La estadía irregular del inmigrante viene denominada arraigo. «Somos el único país de la Unión Europea que dispone de una figura específica para regularizar a las personas día a día a través del arraigo», declaró la ministra Saiz, al defender el nuevo reglamento en noviembre de 2024.
Para solicitar la residencia debe acreditar algunas de las siguientes causales de arraigo: social, sociolaboral, familiar, socio formativo y de segunda oportunidad.
Los extranjeros irregulares que tienen vínculos familiares en España pueden pedir la residencia legal acreditando en los expedientes la existencia de medios económicos suficientes, aunque sean de otros miembros de la familia. Los extranjeros que son hijos (hasta los 26 años de edad) de un residente también podrán presentar la solicitud.
La pareja que no está casada ni registrada como tal por un residente en España, pero demuestra que ha convivido al menos 12 meses con la persona, o la pareja con hijos de ese residente, también puede ser beneficiada con la residencia temporal.
Si no tiene vínculos familiares, el inmigrante podrá solicitar la residencia pidiendo un informe en la Comunidad Autónoma que «acredite el esfuerzo de integración» que ha hecho durante su estadía en el país.
Aquellas personas que hubieran tenido una autorización de residencia, por ejemplo, de trabajo, y que por distintas razones no han podido renovar su autorización y se encuentran de manera irregular en España, se les ofrece una segunda oportunidad para obtenerla. Esto es válido para las personas que consigan un contrato de trabajo.
Otros inmigrantes pueden solicitar residencia matriculándose en algún curso, por ejemplo, la formación promovida por los Servicios Públicos de Empleo en España y orientada al desempeño de ocupaciones incluidas en el Catálogo de Ocupaciones de Difícil Cobertura.
Circunstancias especiales
El Gobierno seguirá otorgando, con ciertos cambios, a los extranjeros irregulares las autorizaciones por circunstancias excepcionales como:
-por razones humanitarias,
-colaboración con autoridades,
-seguridad nacional,
-interés público.
En relación con estas circunstancias especiales, el Ministerio del Interior informó que en 2024 otorgó 32 788 residencias por razones humanitarias a ciudadanos venezolanos que pidieron protección internacional. Otros 334 permisos humanitarios fueron otorgados a ciudadanos colombianos.
Los extranjeros que son víctimas de algún delito estando en España también tienen consideración especial.
El nuevo reglamento incluye el delito de odio. En estos casos, bastará que haya trabajado «seis meses en situación irregular en el plazo de los dos años anteriores a la denuncia» por dicho delito, para que tenga derecho a una autorización de residencia temporal legal, si presenta ante Extranjería las pruebas legales.
Cambios de tipos de residencia
Otro cambio se da ante los cambios de un tipo de residencia a otros. Esto involucra a los visados. Ya no será necesario abandonar el país como antes, si un estudiante viene a formarse y luego se incorpora al mercado laboral, o si un extranjero entró al país con una visa de reagrupación familiar y luego decide obtener un permiso de trabajo propio.
También se ha extendido a un año el visado para la búsqueda de empleo, que antes era una autorización de 3 meses.
Capacitación del Gobierno
El Gobierno informó el 20 de mayo que responsables de las unidades de Régimen Jurídico y Gestión Migratoria han impartido hasta la fecha charlas en 15 ciudades de nueve Comunidades Autónomas (Galicia, País Vasco, Andalucía, Cataluña, Comunidad Valenciana, Castilla y León, Castilla La Mancha, Murcia y Madrid), además de participar en encuentros organizados por otros organismos e instituciones como el Consejo General de la Abogacía Española o el Ministerio de Economía, entre otros, para dar información sobre las novedades del nuevo Reglamento de Extranjería.
«Durante estos meses no hemos parado de trabajar intensamente para tenerlo todo listo. Hemos preparado a fondo a nuestras oficinas e impartido formación especializada. Toda una labor de información, escucha y acompañamiento con la que hemos atendido a miles de personas», declaró la ministra Saiz.
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